一、自然地理情况

海南，过去又称琼崖，因地处天南，孤悬海中，故称之为海南岛，为我国第二大岛，地理位置介于东经108°37′-111°03′、北纬18°10′-20°10′。海南省位于祖国的最南端，是我国南海的门户，是浩瀚南海上的一颗明珠。1988年4月成立海南省，同时建立海南经济特区。行政区域包括海南岛、西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛等岛屿。直辖8个市（其中海口和三亚为地级市，其他为县级市）、10个县（其中6个是民族自治县）、1个经济开发区及西、南、中沙群岛办事处。总人口864万（至2009年），主要有汉、黎、苗、回等民族。全省陆地总面积3.54万平方公里，授权管辖200万平方公里的海域面积。海南岛略似椭圆形，东西宽180公里，南北长286公里，陆地面积3.39 万平方公里，海岸线1528公里。

海南岛地貌中部高耸，四周低平。500米以上的山地占全岛面积的25.4%，100—500米的丘陵占13.3%，100米以下的平原台阶地占61.3%。宜林、宜胶、宜热作地3624万亩，占全岛面积的71.2%。

海南地处热带，属于热带季风气候，高温多雨，干湿季明显，终年无霜，四季如春。年平均日照1750—2650小时，西南部最多，中部山区最少。年平均气温22—26℃，中部山区较低，西南部较高。年平均降雨量1500—2000毫米，东湿西干明显。

海南岛土壤分布受地形影响，沿海阶地一般为滨海沙土，丘陵、平原主要是砖红壤，山地由低往高，依次为赤红壤、赤壤、山地灌丛草甸土，土层厚度一般都在一米以上，养分较为丰富。海南地势平缓，土壤深厚，再加上高温多雨，湿热同期，气候优越，非常适合林木生长，是我国林业发展最具优势的区域。

 “十一五”时期，海南热带特色现代农业快速发展，热带滨海旅游业加速转型升级，现代新型工业正成为海南经济发展的重要支柱，高新技术产业呈现迅速崛起态势，产业基础得到明显夯实，初步构建起具有海南特色的经济结构。2010年全省生产总值2064.5亿元，比上年增长16.0%，人均生产总值23831元。全省地方财政一般预算收入271亿元，是2005年的4倍。

二、林业概况

海南建省办特区以来，省委、省政府十分重视林业生态和林业产业建设，始终把加快林业发展作为一项功在当代、利在千秋的伟业狠抓落实。1993年率先于全国停止天然林采伐，1999年率先于全国提出生态省建设，2009年底，海南国际旅游岛建设上升为国家战略，确定海南为全国生态文明建设示范区。

海南岛是我国重要热带地区，它地处北回归线附近，有独特的热带山地雨林和季雨林生态系统，植被类型复杂，野生动植物十分丰富。据调查，海南岛有野生植物4600多种，其中针、阔叶树种1400种，乔木800多种，用材树种458种，特有珍稀名贵树种45种，药用植物2500多种，占全国乔灌木植物种类的28.6%；海南岛有昆虫4000多种；有陆栖脊椎动物577种，其中两栖类37种，爬行类104种，鸟类360种（占全国的26%），兽类82种（占全国的19%）。在兽类中，21种为海南所特有。已被列入国家I级保护的野生动物主要有海南坡鹿、海南长臂猿、云豹、孔雀雉、巨蜥、蟒等14种。海南长臂猿，是世界上四大类人猿之一，仅见于海南岛和西双版纳。1994年进行的全省蝴蝶普查，发现蝴蝶有11科554种，其中23个为新种，53个为我国分布新记录种。因此，海南岛是我国最重要的热带动植物物种基因库。

截至2010年，全省有林面积3108万亩（其中天然林989万亩、人工林1828万亩、灌木林291万亩），森林蓄积量达1.25亿立方米，森林覆盖率60.2%。

全省1450公里宜林海岸线的海防林带已基本实现合拢，成为保护海南生态环境的“绿色长城”；封山育林550万亩，使热带天然林得以恢复和发展，天然林面积从建省初期的570万亩增加到989万亩；速生丰产林基地达310多万亩；拥有全国面积最大的899多万亩橡胶林、65万亩椰林、196万亩槟榔、150万亩芒果、46万亩荔枝；有全国种类最多的沿海红树林6万多亩、青皮林1.4万亩；海南林业已形成“两个体系、两个基地”（即沿海防护林体系、热带天然林体系、以营造工业原料林为主的速生丰产林基地、以橡胶和热带水果以及药用植物为主的热带经济林基地）的林业发展新格局。全省林业总产值已由建省初的3亿元上升到2010年底的248亿元。

林业机构和队伍也同时得到发展壮大。2001年3月，在全省精简机构的大前提下，海南省林业局升格为正厅级省政府直属机构，各市县全部恢复或保留林业局机构。截至2010年底止，全省林业系统职工15000多人。

全省拥有国家级森林公园8个：尖峰岭国家森林公园、霸王岭国家森林公园、吊罗山国家森林公园、黎母山国家森林公园、蓝洋温泉国家森林公园、七仙岭温泉国家森林公园、火山口国家森林公园、新盈海上国家森林公园。省级森林公园3个：猕猴岭省级森林公园、阿陀岭省级森林公园、甘什岭省级森林公园。市级森林公园1个：三亚亚龙湾森林公园。

全省拥有国家级自然保护区6个、省级自然保护区18个、市县级自然保护区6个，管理面积360万亩。

全省其他林业机构有：85个森林公安局（分局或派出所），11个省属天保林区，15个省属国有林场和12个地方国有林场，15个国有苗圃，11个林业科研单位，188个乡镇林业工作站，112个木材检查站。此外，全省还有花卉企业556家、花农4317户、林产品加工企业543家、野生动物驯养繁殖企业74家、造林联合体和林业专业户1.2万个。

三、近年主要工作

（一）大力推进集体林权制度改革。

海南省集体林地面积1140.12万亩，全省集体林权制度改革涉及18个市县，400多万农业人口。集体林权制度改革，是党中央、国务院的战略决策，是农村经营制度的重大变革。2007年11月，我省启动了集体林权制度改革试点，2009年4月在全省全面铺开。我省着力推进集体林权制度改革这一浩大的民心工程。各市县党委、政府高度重视，各有关部门通力协作，省各级林业部门精心组织，全省广大农民积极参与，新闻媒体主动监督，截至2010年9月30日，全省已完成勘界面积1192.56万亩（含规划外有林地面积），占林改面积的104.5%，已发放林权证51.34万本，发证面积1139.08万亩，占应发证面积的99.9%。50多万农户拿到林权证，近400万农民直接受益。基本完成主体改革任务，达到了预期目标。2010年4月14日，国家林业局在我省召开全国解决历史遗留问题、深入推进集体林权改革现场会，我省林改工作得到全国政协副主席白立忱、国家林业局局长贾治邦和与会代表一致好评，称赞“海南找到了林改的真谛”。海南的林改，受到了广大农民的热烈拥护和社会各界的高度评价，到目前，全省没有发生一起群众因林改而上访的事件，实现了民生林改、生态林改、和谐林改。

（二）积极推进造林绿化建设。

一是大力加强海防林建设。完成海防林带造林16万亩，退塘还林1.9万亩，新造、改造、补造海防林980公里，用3年多时间，全面完成规划5年的海防林建设任务，实现断带合拢、窄带加宽、残带增强的规划目标。二是重点防护林建设快速推进。完成防护林造林75.3万亩，其中完成中央扩大内需防护林造林40万亩。三是继续加强退耕还林工程建设。完成退耕还林荒山荒地造林60.5万亩，促进了农村经济发展，增加了农民收入。四是大力营造珍贵乡土树种。完成珍贵乡土树种种植12万亩，花梨、沉香等珍贵树种得到较快发展，是我省历史上珍贵乡土树种造林面积增长最快的时期。五是积极开展全民义务植树活动。各地采取多种形式，积极组织开展全民义务植树活动，完成义务植树5800万株。各级党政主要领导高度负责，坚持把造林绿化作为一把手工程，真抓实干，为官一任，绿化一方，造福一方，坚持不懈抓植树造林。五年来，累计完成造林面积173.8万亩，是造林计划的108.8%。全省森林面积从2005年的2827万亩增加到3108万亩，森林覆盖率从55.6%提高到60.2%。活立木蓄积量从1.16亿立方米增加到1.25亿立方米。

（三）生态公益林建设和森林资源保护全面推进。

一是积极探索建立生态效益补偿机制。逐年加大省级财政补偿重点公益林投入，从2008年起，将全省规划的1345.8万亩公益林全部纳入中央、省级财政森林生态效益补偿范围实施补偿，在全国率先实行较完善的森林生态补偿制度，补偿标准从每年每亩5元提高到17元，2012年将达到每年每亩20元。二是天然林保护工程圆满完成一期建设任务。天保工程划定了管护责任区，签订了管护合，将688.5万亩天保工程区管护责任落实到山头地块和1425名护林员，确保了森林资源安全，热带天然林得到较好的保护、恢复和发展。三是严格规范林木采伐管理和林地征收占用审批。建立健全林木采伐审批制度，强化限额管理，严格控制木材消耗，森林资源消耗连续6年未发生超限额采伐。出台征收占用林地审批办法，严格执行专家预审和联审会制度，全省工程建设征收占用林地审核率100%。四是森林防火工作常抓不懈。森林防火力量明显增强，防火基础设施得到改善，全省共开设森林防火隔离带851公里，防火公路283公里，建成26支半专业的森林消防队，森林火灾的受害率始终控制在0.3‰以下，连续20年没有发生重、特大森林火灾。五是强化森林病虫害防治工作。林业有害生物“四率”均达标，椰心叶甲、桉树枝樱姬小蜂、薇甘菊等有害生物得到有效控制。七是大力加强森林资源保护工作。每年开展专项打击行动，严厉打击违法经营加工木材、破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动，各类毁林违法行为得到基本遏制。

（四）大力发展林业产业。

一是森林旅游业迅速发展。全省已建成森林公园和森林生态景区景点35处，年森林生态旅游接待游客500万人次，实现旅游收入15亿元。二是花卉产业不断壮大。在海口和三亚分别建设“全国花卉鲜切叶生产示范基地”和“全国热带兰花生产示范基地”，“海南花卉大世界”已在海口建成，6个花卉地方标准已在全省颁布实施，形成了“企业+花卉合作社+花农+标准化”的现代生产发展模式。全省花卉种植面积已达9.05万亩，花卉企业达556家，花农4317户，年销售额8.1亿元，从业人员2.9万人。三是木材加工业得到加强。大力发展以人工林木资源生产加工纸浆、人造板、胶合板、家具成品、木制品、板材的木材经营加工业。全省共有木材经营加工企业543家，基本形成了以大型企业为龙头，门类齐全的木材经营加工体系，年产值达85亿元，出口额3000万美元，从业人员3.8万人。投资241亿元的金光集团洋浦纸厂已于2010年正式投产，实现了林浆纸一体化经营。四是野生动物驯养繁殖业稳步发展。野生动物驯养繁殖企业87家，建成了全国最大的龟鳖养殖基地和全国唯一的蟒蛇养殖基地，野生动物资源得到了有效的保护和利用。

（五）扎实推进林业民生工程建设。

省委省政府和国家林业局高度重视国有林区林场危房改造工作，把危旧房改造作为“一号民生工程”来抓，并将道路、供水、供电等配套基础设施建设与危旧房改造同步实施，协调推进。2009年6月，省政府就提前下拨2010年配套资金3000万元，实施国有林区林场危旧房改造4800户，为计划4514户的106%，其中已竣工3406户。今年计划再改造1882户，年内将全面完成林区林场危旧房改造任务。林区林场 “通畅工程”投资7581万元，建设道路通畅工程160多公里。投资2100多万元，建设27个林区林场和保护区安全饮水工程，受益人口21320人，彻底解决林区林场和保护区安全饮水问题。投入2600多万元，完成46个林区林场和保护区电网改造并移交南方电网管理。林区学校、医院等社会职能顺利移交当地政府管理。筹措资金4441万元，解决全省12个林区林场9334名职工历史遗留的欠缴四项保险问题。经过两年多的努力，林区林场的基础设施和生产生活条件有了极大的改观。 

海南林业是我省建设国际旅游岛的主力军和排头兵，我们将在省委省政府的正确领导和国家林业局的大力支持指导下，以科学发展观为指导，以建设国际旅游岛为契机，紧紧围绕建设生态文明，以推进现代林业建设为主题，以根本转变林业发展方式为手段，以林业科技发展为支撑，全面构建林业生态、林业产业、林业生态文化三大体系建设为目标，坚持生态立林、改革强林、产业富林、实干兴林的战略，实现林业生态、林业经济和林业社会效益共增长，不断满足社会对森林资源和林业产品多样化的需求，促进我省森林资源全面可持续增长，实现人与自然和谐相处。